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武汉市国家税务局2005年政府信息公开工作报告
2005年，市国家税务局按照《2005年度全市政府信息公开工作方案》的要求，认真执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）、《武汉市政府信息公开暂行规定》等文件精神，不断强化信息公开的认识，拓宽信息公开的范围，提高信息公开的质量，使全市国税系统政府信息公开工作逐步走向科学化、制度化、规范化。全年主动公开信息703条，主要内容是最新政策法规、网送税法、手机短信服务（税法宣传部分）；依申请公开信息23767条，其中部分公开数为0条，不予公开数为1条，依申请公开信息的主要内容为税务行政许可和其他；回复公开咨询信息13321条，主要内容是12366热线回复，网上在线咨询回复。全年未发生就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况。现将一年的工作报告如下：
一、提高认识，健全机制，稳步推进政府信息公开工作
从2004年武汉市推行政府信息公开以来，全市国税系统政府信息公开工作取得了长足的发展。针对系统内外对政府信息公开的了解还不多，认识还不高的实际情况，我们从提高思想认识入手，大力推进政府信息公开工作。一是强化领导，健全政府信息公开的工作机制。我们成立了政府信息公开领导小组，汪康局长亲自担任组长，其他局领导担任副组长，各处室主要负责人作为政府信息公开的组成成员，政府信息公开工作统一归口市局办公室管理。15个区局也相应成立了领导机构，建立了上下纵横交错的网络体系，确保信息公开工作能够贯彻落实到每一个基层单位。初步形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室综合抓，相关部门配合抓的工作机制。为政府信息公开的有序推进，提供了组织保障。二是强化考核，健全政府信息公开的考核机制。2005年，我们主动将政府信息公开工作纳入综合目标管理体系之中，作为一级目标来认真对待。在年初下达计划时，我们将政府信息公开工作作为一项硬性指标，纳入了全市综合目标管理体系之中，明确要求，明确任务，明确职责，层层分解，确保落实。做到年初有计划，年中有跟踪，年底有检查，为政府信息公开工作提供了组织保障。三是强化宣传，健全政府信息公开的传导机制。政府信息公开的外部环境直接关系到信息公开的推进。2005年，我们下大力气抓了政府信息公开的宣传培训工作。按照政府信息公开的要求，我们将政府信息公开的有关情况，在武汉国税12366网站上，及时公布，及时更新，方便社会和纳税人查询。到2005年底，武汉国税网站访问量达到203万余人次。在税法宣传月活动期间，我们免费将1万多份宣传册发给纳税人，将纳税人的知情权、参与权和监督权作为一项重要内容来宣传。通过上街宣传、网点宣传、征税场所宣传等，扩大政府信息公开的影响。此外，我们还在区局设立了咨询服务台、滚动显示屏、触摸式查询屏，方便纳税人咨询和查询。2005年底，我们还举办了一期政府信息公开培训班，培训政府信息公开骨干力量近40人次，为政府信息公开打下了坚实的基础。
二、严格要求，规范操作，逐步加强政府信息公开管理
政府信息公开时间紧、要求严，政策性强、操作性强。为了搞好政府信息公开工作，我们一是从制度上规范了政府信息公开的办理工作。我们根据国税工作特点，几易其稿，反复征求意见，编写了《武汉市国家税务局税收业务质量标准》，政府信息公开作为行政管理的重要内容列入该书。将政府信息公开的工作事项、涉及部门及岗位、工作程序、质量标准、引用文件、表证单书等六个部分一一细化，使政府信息公开工作做到有章可循，有据可查，全文有关内容近万字。二是从程序上规范了政府信息公开的办理工作。我们制定了“热情接待，程序到位，依法办理”的政府信息公开的原则，从文书使用上、操作内容上、操作程序上、组织纪律上明确了办理过程，特别是对一些政府信息公开的重点、难点问题，建立了多部门会商制度。三是从形式上规范了政府信息公开的办理工作。我们不断创新政府信息公开的形式，实现了多渠道、多途径公开。从2004年开通12366纳税服务热线以来，我们免费为纳税人提供了自动语音服务、人工电话服务、电话预约服务和网上咨询服务、电子化税务咨询服务等形式，至2005年底，12366纳税服务热线共受理纳税咨询4.6万余人次，回复率100%、纳税人满意率100%；从2004年设立武汉国税12366网站以来，网站访问量不断增加，网站功能不断拓展。目前，网上在线咨询、网上回复、网送税法、发送税务短信提醒等功能不断开发运用，政府信息公开的渠道越来越多,越来越快。我们还加快武汉国税内部网的更新速度、加速公文处理系统的流转，使政府信息既对外公开、也对内公开，目前内网访问量已达到68万人次。此外，我们在全系统内推行了“阳光办税”制度，税务公示制度，宣传报道制度等，主动维护纳税人的权益，接受全社会的监督。
三、拓展思路，不断完善，大步提升政府信息公开质量
政府信息公开作为政务公开的一个重要组成部分，在政府职能转变过程中具有十分重要的地位和作用，其意义重大，但同时其责任也十分重大。目前，我们在政府信息公开工作中存在的三个问题亟待完善。一是政府信息公开的法律级次太低，深度推进较难。目前，在《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》、《律师法》、《税收征管法》、《反不正当竞争法》等，对政府信息公开的内容都有所涉及，但是目前政府信息公开的法律层次太低，还无法与其他法律法规相衔接，缺乏系统性，没有法定的职责和职权，影响了政府信息公开的深度推进。二是政府信息公开的规定操作性不强，把握分寸较难。如对不能公开的信息，只有原则性的“涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不能公开的规定，具体到每一项操作过程，只能确定原则。况且还无先例可循，缺乏可资借鉴的案例。三是国家保密法的范围过宽，拓宽范围较难。由于我国保密法规定的范围较宽，大量的政府信息难以公开。政府部门存在着较大的失密风险。为此，许多部门采取了“宁可不公开，也不能乱公开”的对策，影响到政府信息公开还无法向更广的领域推进。
2006年，我们将在市政府的正确领导下，开拓创新，从严管理，深度推进，使全市国税系统政府信息公开工作迈上一个新的台阶。
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